严重的 冒险岛发布网情形

就母了证劵市场的健康发爬。

根排（证好法，郭35，56我的规定，上市公网搬近及年连线场

*到当期应当技露的利神总额 或不披解重要信息的目的在手使本不符合发行新股或公司價券条件的上市公司麦面

上行合发行新服成公司價券的条件，从而骗取发行核准许可。因此，违規披路城不

披爵重要信息仅为手及，块诈发行才是目的。本质上，该行为更符合牧诈发行股

传

票•

债券的犯哪构成要件。

•②理论上，该行为既触犯违规拔露、不披露重娶信息

又触犯坡诈发行股票、债券罪

构成牵连犯，应择一重罪处罚。两罪相比，欺

医

诈发行股票、

债券罪处罚更重，因此，应按政诈发行股票、價券罪立案。但技照

《立染追诉标准（二）》第5条的规定，只能是“在招股说明书、

认股书、公司

企业價券募集办法中隐躪重要事实或者编造重大虚假内容，发行股票或者公司、企

业價券”。

，才构成嫩诈发行股票、债券罪。而本罪中违规披露或不披露的刈象为

“虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，或者对依法应当披露的其他重要信

息”，二者并不是完全重合的，因此，

，“致使不符合发行条件的公司、企业骗取发

行核准并且上市交易的”

作为本罪案的立案追诉标准之一不应被删除。经研究，

保留了2008 年《补充规定》中本罪案的立案追诉标准，未作更改。

另外，有地方检察机关认为，本条第五项中的“国务院依法认定的其他证券”

应修改为

“国务院证券管理机关依法认定的其他证券”

，理由是，国务院不直接认

定“证券”

。对此意见，未子采纳。理由是，此种表述来源于《证券法》第2条，

“在中华人民共和国境内，股票、公司债券和国务院依法认定的其他证券的发行和

交易，适用本法”

此外，还有地方公安机关和检察机关认为，本条第七项“在公司财务会计报

告中将亏损披露为盈利，或者将盈利披露为亏损的” 应设置比例标准。对此意

见，大安数人认为，上市公司的盈亏状况是交易所央定是否对上市公司采取

•特别对待”的主要依据，也是风险提示的主要依据。盈利与亏损有着本质的区

』，在公司财务会计报告中将亏损披露为盈利，或者将盈利披露为亏损，严重损

投资者的知情权，严重扰乱粮我武的主界大的品生社一提微在人员处以！万元以上1不正以下的的

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实成中发生的近是投一一不城露承要信惠的行为，大饭可以分为m我

北分，且该失实味述确安可能脱啊投资者的投资让定。

不及时、不规花，而没信点对投资者的投资次定可能产生聚大脂啊。

进行虛很陈述。它是•

滑理：不作为的业似陈达行为。 拉機流器社热有的元。

政任的主休有 义步校哪该游锅的信想，但是术 手技醇，且该迪湖的值恐确女啊

响投资者的投资决定。

$以好味达。设导性陈达，超指信感技露文什中來北恐的泥假的为么。

但超由于海店、文字感没达行在领路而珍設设都，致似投统者无法游啊、正的。

得信息

（二）违规拔露、

、不披骤重要信息罪与相关犯罪的罪限

失实罪的界限

你於规校的、不城腰正愛信感那号越做盛假证明文件罪、出具证明文件亚，

超從灣假证明文件你，超指派担笑户哪估、酸路、验证、会汁、麻社，然和。

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差經你從的小介组我的人民放就地很進假证的这行，他节严巫的行次，牛头证物：

重后果的行为。

一严大企实银，超据上达人民产经不我城往。金費的证明文件有亚大失实。遊肉水

超抗上达人以心亚不玩我任，金员的近明文件有重大失实，

投照有关规定，有限改任公司和非上市的股的有限公司的财务会计报省并非文

然盒注会补师北参所及其注册会计师审计。上后公司的财务会计报告每年应当以中

大新女成生区餐，

期提信和年没报街的化式分网收向股不和社会公众公告。英市年度报告必领经会计

5业多所及其注册会计师南计，中场报告则不安缘必领经会计师事务所及其注粉金

計1南计，但上市公司通路也会鸭销会计师非务所及其注病会计师对中期报告进行

湖必为方

南计。因此在实践中，作为违规技露、不披露重要信意犯罪的主要方式之一，

提供庭假财会报告的行为往往与上达中介组级区其人员特别是会计师事务所区

斯会计师有关。对此，应区分不同情况进行认定并道先州事養任：一是公司与

师事务所及其注册会计师合谋，由公司故意提供蛙假的或者隐瞒重要事实的财务

计报告，同时由会计师事务所及其注册会计师出具康假的审计报告的、对此应分知

以违规披露、 不披露重要信息罪和提供虚假证明文件罪处罚；二是4

其注册会计师故意或者过失提供虛偎的审计报告

•各所及

报告的故意

只有风业m

爪司社会经济秋序，属于情节恶劣，对此不应有比例标

要求。

三、认定违规披露、 不披露重要信息罪应注意的问题

（一）违规披要、不披露重要信息罪罪与非罪的界限

判断本罪罪与非罪的标准是违规披露、不披露重要信息是否造成了严重损害股

;者其他人利益的后果，或者有其他严重情节。如果公司向股东和社会公众提供

他的成考險酸蛋要事实的财务会计报告．或者对依法成当披震的其他重要信息30%以上

1北，对此种意见未手果纳。

此外，有的同志提出，李条第六巧

：中是e行技准井且上山交品的，应子我路，

又不拔露重髮值息的县的在于使本不尔

*待合发行新股或公司價券的条件、

方交好。上市公司盈亏状况，民是交易所头定对上市公司安行

要优招，也是交路所对广大投资者进行交易风险提示的主要依招。

一裝上产没行限兴、俄粉哪处们业严

况，发布建很的盈亏信感，使交易所对该上市公司应该采取

飞业價券募集办法中隐購重要事实：

，进我我人海，我而近要产最抵失。因此，发布速假盈亏信息的行为，延

虚假的或者隐購重要李实的财务

加每存这发和制度，-蛋报著了投菇著的知情权，严亚扰乱厂正微的在苏;，，三者非不是完全最合的西

。其主观恶性、行为表现的程度均風于 “增书严蛋”，应子迫究刑事黄存

核准并且上市交易的”作为本

(8） 在大提我建假的或者感爾蛋要非实的财务会计报告，或者多长对

來留了2008年《补充规定》中之

当故解的英他质要信点不投融规定拔露的。 生以提供健假的财务会计报告，三這懂改为

另外，有地方检祭机关认为

那建很的死要信感，或者酸瞒派要信息的，表明其主观忍性大，多饮干扰丁房色一证察。

“国务院证券管理机氵

对此意见，未子买

都股聚切楼正诺运行，并对投资者产生误导，即使设有及时发现而被普待上 在中华人民共利国境內，股身

，地困于情书严重的储形，应子立案迫诉。

交易，适用本法”

在制定违规技解、不技單重要信息罪案的立案迫诉标准的过程中，有的同;

此外，还有地方公安机氵

出，本东第二、三项中的“当期技露，应修改为“当期应当披露”

。理由是

造中将

蛋为盈利，或

《证券法〉的规定，

三项中的 “当期拔露”

“当期应当拔露”是其真实的资产总额或利润兴

可第见，

大

为，上市公

•是康增或述诚之后的不真实的资产总额或利

‘特别

匕要依据

此买中计算的基准应是其应当技辱的真实资产总额或利润总额，而

因哦

解的建假幾产总额或利洞总额。另外在实我中，

会计

如某企业实际的资

万元人民西，而其城蹲有1300 万元人民币，盛增资产为 300

准要习

額计算

期应 当技霹的资产总额的 30%，达到了立案迫诉标准：如县

常。

只占当期技爵的资产总额的 23%，未达到立案追训

法本意，也不利于保护技资者的利益。但如果做上达修改，

因为不立宝化本具大一能和学甘业期应业

要求龙增或龙减资产达五