道路的枫之谷质量很糟糕

北较，易外一班人则酒过买访村中些时参加施工的工人，四我他们

到能我到了李少工號。结果发现，上很的工人工路的27% 和饭粉瓶

我用的2006都不知所路了。更精糕的是，这这只是啊败的一一能公。地

好的道路长度和要求的一样长（否则，他们)的間败沙就大明显厂)

但是原材料的不足使得道路的质量特别糟糕

雨水冲毁了。2为止，只有很心

-部分被实施。然面，这个春系外不是实践中的非集权化和民主

即健在糖糕的制度框樂内，社会贡任和反腐败仍有提升的空

间。相反，这好的州度却未必能得到真正路实。而且。这还取沙干

座中有当少成分能在实践中发探作用。在菜种程座 上，悲观士义

者入为好的制度究毫能在生大程度上落实至关重要。然而，哪此看

似微她的小空动给最終结果指来的北响也同样没有得到认可。

在巴西，我们发现了由于制度中的小交动对结果产生的巨大路

响。先的，巴西一直沿用比较复染的纸质投票制度。投聚者需婴从

一长串的候选人名字中选出一个名字，并将该名字(或序号）写在

投票纸上。在全国有大约 1/4 的成人未受过数育，这实际上利夺了

大部分人投票的权利。在普通的选举中，将近1/4 的投票无效或不

故计第在内。20世纪90 年代木期，电千投票制度率先被引1人一些

大城市，而后相继被引人其他城市。投票者可以通过电子品示屏看

到伏选人的照片，并在一个简单的界面上选择候选人的号码，充成

投票。改革的最初目的是要更好地统计投票数目，但是却产生了意

想不到的结果。引人这种电子选举制度的城市，其投票结果中的无

效票数比未引人的城市要低 11%。新参加投票选举的选民大都比较

贫穷，且受教育程度较低，因此他们将票投给贫穷且受教育程度较

低的候选人。此外，他们还将票投给施行有利于穷人的政策的候选

人。公共卫生方面的支出增加使得贫困妈妈生育的低体重新生儿数

量减少。没有明显的政治冲实，仅仅通过

一个小小的科技

交，巴西穷人的意见就被纳人了巴西政体。一眾不变的

在每个业假粮案者1将结中叙述、罗饭备紫时，曾聚们品健妆

到武中的疏湖之处，进而四处所走。尋找线家，尽饮我策，以被心

备染记买。尽管虚假报紫者的信恩不会被他们的領导知道，曲银椒

舉者止不会因此放州裁，但是报樂狂记車还是从年一次很茶的 A0%。

上升到厂第四次报案的 70%。警察对这些是假报紫者元从在起（他

们都是由当地居民联合起米纖造的监假报紫者)，在这种情况下、

登记率自然会提高。因为担心业假报紫者的再次出現，警繁们会批

高他们的工作效率。

严格的监管制度已经不再是一个新的想法，但是年计和对虚假

报案者的处理似乎有效，因为一旦消息外泄，那么触犯者就会被处

罚。只要体系内的少数人相信这一点，那么对反腐败还是有用的

由南丹 •奈尔卡尼提出的信息科技也许能梧助我们解决上述腐

败问题。他过去曾管理过印孚惡斯技术有限公司-

一印度国内最

大的软件公司。印度一直致力于给每位公民提供一个唯一的身份

证号码，这个号码和他本人的指纹以及眼晴的虹膜识别相匹配。

这一概念就是通过这些识別设各来随时随地确认人们的身份的。

一旦这一理念得以实现，那么每个人都可以通过指纹扫描从政府

部门买到由政府补贴价格的根食。这样就可以避免粮店的老板将

粮食以高价卖给穷人。尽管印度政府体系的弊端仍然存在，但是这

〝科技手段”的实施却能很好地改善印度人民的生活（尽管我们还

无法证明这点，因为这一科技体系仍在建立过程中）。

-在下雨时很容易就被

在反腐败方面，负责修建项目的政府官员告知村级领导人。

们任建的项日要经过車计，审计结果将会公布给群众。然而，政府

的南计人员井不是很公正，他们牛竟还在现存的体系肉工作。尽管

如此，奥肯指出，与没有事计人员介人时相比，其腐败的数额还是

诚少了 1/3（市计核查都是随机抽查)。

在印度的拉贸斯坦邦，我们和警察局联合向当地警察部门

“虚报”

一些小的犯罪行为，例如偷手机、在街上骚扰妇女等，试

图让当地警务人员对这些子以备案。”结果，在我们第一批上报

的 “案子〞 中，只有40%得到备案。这是因为印度警察局工作的

评估是以没有办理的案件的数量为依据的，没有办理的案件越多。

评估的结果就越差。因此，要想在评估中取得好成绩，他们就得

尽量少对案件进行登记备案。所以，我们也就可以理解，为什么

穷人很少为一些小麻烦去警察局报案。

印度的警察局几乎完全延续了其殖民时期的风格。尽管警察局

设立之初是为保护殖民者的利益的，但是印安在独立后，却一直没

有对其进行改革。1861年通过的警察局法案一直被沿用至今