国际性枫之谷非政府组织

和民间园体遵守法律法規。政治经济

廠败城是玩忽职守，都会遊成大能的效堂低下。试想一下。银

如老师我护士都不去工作。那么牧育和医炉方面的政缎號不俷科到

很好的实施。股如卡年司机酒过行赠超银运縮，哪么政府能门秋需

花上数十亿美元水维修网为卡车超我而造成的路面排坏。

我们的同事德隆。阿西英格省和他的长州合作者、哈佛大学的

詹奶5 •罗宾逊如今都活跃在经济领城。当时，他们对经济持悲观

态度，认为只有当制度稳定下来后，国家才能得到真正的发限，但

足，制度却很难稳定下来。德隆•阿西獎格鲁和詹姆妍 •四家逊曾

经这样定义制度：，政為

s政治地位。这世路民好的政治排变的亚默性所行，芒们的行在地

为了助止领导指建立为自已华私利的经济制選。当政伯關腰运行限

好时。它狀能通过向统诒酱施加足够的眼相，米的保他们不会与公

众的利益背高太远。

不幸的足，腐败的制度往社会滋生更加做收的制度，形成恐性

酒环，这就是所调的“身头政治铁律”。当政的镇导者倾向手制定

能够为他们球取财富的经济政籠，丽他们一旦变露，又可以利用手

中的财富，提前阳止可能对他们的权力构成威胁的人。

据阿西莫格鲁和罗宾逊所述，阴魂不散的腐败制度是一些发

肥中国家不能持线发展的主婴原因。这些国家的领导者能灭丁s民

地时期该国统治者的一些政治策略，这些政治策略不是为大众服务

的，而是为统治者谋取最大利益的。摆脱殖民主义后，新统治者发

现，这些旧制度能够帮助他们很方便地谋取自身的利益，千是他们

保留了这些政策，形成了一个惡性储环。阿西莫格得、罗宾逊和西

蒙 •约翰逊所写的一篇经典文章曾提到：殖民主义时期，腐敗制度

阻止了欧洲殖民者的进一步扩张，建立更糟糕的制度（ 因为他们的

扩张是从高自己国家较远的地方搜取资源并加以利用的)，而这些

制度在殖民主义结束后却被延续了下来。”

阿比吉特和拉克希米 •耶尔在印度找到了腐败制度长期残留的

例子，。在英国殖民地时期，不同地区有不同的士地税收制度（这

主要由当时任职手那一地区的英国公务员的思想意识，以及当时

英国统治之下流行的言论而定)。在土地管辖制度下，印度地主负

责征收土地稅，这也进一步现固了他们自己的势力，稳固了封建

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“经济制度决定了经济诱因，这些诱因会对教育

儲器、投资、创新和采用新技术等产生激园作用。政治制度决定了

公民对官员的约束能力。$

政治学家和经济学家的观点是站在一定的高度恩考制度的建立

的。他们认为，经济制度就像财产权利或税收系统，政治制度就你民

主或专制、权力集中或分散、普选制或有限制的选举权。在阿西莫格

鲁和罗宾逊所苦的《国家为什么会失败X( Why Nations Fail)一书中.

大部分经济政治学者一致认为：制度是一个社会成功或失败的首要推

动力。？定好的经济制皮将鼓历公民投资、积累并发展新技术，因为

这些是促进社会繁荣的因素。反之，糟糕的经济制度将会产生负面效

果。向题之一就是，统治者有构建经济制度的权力，他们无须考志公

民的利益或公民的生活是否能提高。

建对自己有利

度，制定大量限制条件，规定每个人

从而削羽

根据反腐败国际性非政府組织逶明国际 2010 年的数据显示。

岛十达政府的消康指数在全球 178个国家级地区中，排名第 14315

(排名商于与其处于同等发展水平的尼日利亚、尼加拉瓜、叙利亚

次于尼立特里亚国）。这也意味者，我们可以在落后街收的国家大

规模实施反廚败计划。在鸟干达政府的腐败问题没有得到解洪之

前，对鸟干达数育的援助不可能取得成效。

然而，雷尼卡和斯文松的故事却是以奇妙的结局收尼的。当他

们的调查结果在乌千达公布后，曾一度引起强动。而财政部得知此

结果后，开始将每个月下发给学校的资金数目公布在乌千达主流媒

体上。2001年，香尼卡和斯文松再次对学校的财务状况进行了调查，

发现 80% 的拨款都到了学校。 大约有一半的学校校长曾经抱怨他

们没有得到应有的拨款，最终，他们中的大部分都拿到了拨款。并

且，没有报道称有人对这些学校的校长或是对此事做出报道的媒体

进行报复。如今看来，似乎因为无人担心公款的去向，才导致滥用

公款现象的发生。这样一来，在无人监管时，地方官员便可能会轻

易盗用公款，但是当监管有力时，他们则会停止这种行为。

乌千达的校长们大胆推断：如果偏远地区学校校长能够在有利

政策落实之前避免腐败，那么或许我们无须等待政府的彻底改革或

是社会转型，通过镇密思考和严格评估就能帮我们制定出制止腐败

和效率低下的体系，但这并不意味 着降低我们的标谁。我们相信这

些不断的进步和无数细小变化的积累，最终会导致彻底的变革。